Os governos populares das cidades provinciais, a Zona de Demonstração de Jiyuan, o Comitê de Gestão da Área Portuária de Aviação e vários departamentos do Governo Popular Provincial:

O "Plano de Implementação da Zona Piloto Abrangente de Comércio Eletrônico Transfronteiriço da China (Kaifeng)" é emitido para você, por favor, implemente-o com cuidado.

Governo Popular da Província de Henan

18 de outubro de 2025

Plano de implementação da zona piloto abrangente de comércio eletrônico transfronteiriço da China (Kaifeng)

A construção da Zona Piloto Abrangente de Comércio Eletrônico Transfronteiriço da China (Kaifeng) (doravante denominada Zona Piloto Compreensiva de Comércio Eletrônico Transfronteiriço de Kaifeng) é uma medida importante para melhorar o nível de abertura das áreas do interior e promover o desenvolvimento de alta qualidade do comércio exterior. De acordo com os requisitos da "Aprovação do Conselho de Estado sobre a aprovação do estabelecimento de zonas piloto abrangentes de comércio eletrônico transfronteiriço em 15 cidades (regiões), incluindo toda a ilha de Hainan e Qinhuangdao" (Guo Han [2025] No. 40), este plano de implementação foi formulado.

1. Requisitos gerais

Aderir ao pensamento de Xi Jinping sobre o socialismo com características chinesas na nova era, implementar plenamente o espírito do 20 ° Congresso Nacional do Partido Comunista da China e da Segunda e Terceira Sessões Plenárias do 20 ° Comitê Central do Partido Comunista da China, e dar o máximo à Zona de Teste Compreensiva de Comércio Eletrônico de Kaifeng e à Zona de Comércio Livre da China (Henan). Aderir aos princípios de "ligação multipartidária, desenvolvimento coordenado, integração da indústria e do comércio, desenvolvimento inovador, tolerância e prudência e desenvolvimento padronizado" e promover o sistema de comércio eletrônico transfronteiriço, gestão e inovação de serviços.

Contando com os clusters industriais superiores de Kaifeng, promova o desenvolvimento do cinturão da indústria de capacitação de energia de comércio eletrônico transfronteiriço, com foco no cultivo de indústrias de exportação características de Kaifeng, como instrumentação, produtos domésticos, fabricação de equipamentos, produtos agrícolas e secundários e arte cultural, e construir um "cinturão da indústria de comércio eletrônico transfronteiriço". Modelo de desenvolvimento integrado. Orientar as empresas de comércio exterior a expandir o mercado interno e as empresas de comércio interno a expandir o mercado internacional, cultivar e expandir o mercado integrado de operações de comércio interno e externo, ajudar a melhorar o nível de integração do comércio interno e externo e criar uma zona pioneira para o desenvolvimento integrado do comércio interno e externo. Promover a sobreposição e ligação de várias plataformas abertas, promover a inovação de toda a cadeia de comércio eletrônico transfronteiriço, formar uma série de casos inovadores em termos de integração de negócios, inovação de modelo e serviços regulatórios, e construir uma zona piloto de inovação de sistema de comércio eletrônico transfronteiriço. Através de 3 anos de exploração e prática, cultivamos mais de 5 cinturões industriais característicos de comércio eletrônico transfronteiriço, 11 parques industriais de comércio eletrônico transfronteiriços, mais de 1.000 operadores de comércio eletrônico transfronteiriços e o volume de transações anuais de comércio eletrônico transfronteiriço ultrapassou 10 bilhões de yuans. Uma zona de teste abrangente de comércio eletrônico transfronteiriço de alto nível com características industriais óbvias, serviços de supervisão eficientes e um ecossistema sólido.

2. Tarefas principais

(1) Construir duas plataformas principais.

1. Plataforma de serviço integrado online. Contando com a "janela única" do comércio internacional da China (Henan) para construir uma plataforma de serviço abrangente online de e-commerce transfronteiriço, promover o compartilhamento de informações de comércio, alfândega, tributação, gestão de câmbio e outros departamentos, instituições financeiras e empresas de e-commerce transfronteiriças e melhorar o desembaraço aduaneiro, logística, finanças, seguros, restituições de impostos e outras funções para fornecer uma gama completa de empresas de e-commerce transfronteiriças. Serviços integrados.

2. Plataforma de parque industrial offline. Acelerar a promoção da construção de parques industriais de comércio eletrônico transfronteiriços na Zona de Livre Comércio Abrangente de Kaifeng, encorajar condados (distritos) qualificados a construir parques industriais de comércio eletrônico transfronteiriços com características distintas e funções completas, introduzir empresas a montante e a jusante da cadeia da indústria de comércio eletrônico transfronteiriça para se estabelecer e cultivar um grupo de liberação alfandegária, armazenamento, logística, exibição de mercadorias, incubação empresarial e outras funções em um parque industrial.

(2) Construir seis sistemas principais.

1. Sistema de compartilhamento de informações, contando com uma plataforma de serviço abrangente online, estabelecer um sistema de compartilhamento de informações que integre dados corporativos relacionados a departamentos regulatórios, parques industriais, instituições financeiras e comércio eletrônico transfronteiriço, e realizar o "registro único, compartilhamento multidepartamental e uso de processo completo" de informações corporativas.

2. Sistema de serviços financeiros. Incentivar instituições financeiras, instituições de pagamento e empresas de serviços integrados de comércio exterior a realizar inovações de negócios e fornecer serviços financeiros eficientes e convenientes para empresas de comércio eletrônico transfronteiriças. Incentivar as seguradoras a cooperar com empresas de serviços abrangentes de comércio exterior para fornecer seguro de crédito à exportação, financiamento de apólices de seguro, avaliação de crédito e financiamento de depósitos no exterior para empresas de comércio eletrônico transfronteiriças.

3. Sistema de suporte logístico. Integrar recursos logísticos, acelerar a construção do porto terrestre internacional de Kaifeng e do centro de inspeção de comércio eletrônico transfronteiriço da Zona Franca Abrangente de Kaifeng, fortalecer a ligação com o Aeroporto Internacional de Zhengzhou Xinzheng e o Porto Terrestre Internacional de Zhengzhou, promover a conexão estreita da rede logística regional e formar um sistema de serviço de logística eficiente e conveniente.

4. Sistema de supervisão de crédito. Implementar gerenciamento hierárquico e classificado e implementar revisão rápida, inspeção rápida e liberação rápida de bens de empresas de comércio eletrônico transfronteiriças com classificações de crédito mais altas. Acelerar o cultivo de empresas AEO (operadoras certificadas pela alfândega). Otimize e melhore os serviços de supervisão e oriente as empresas a operar com integridade.

5. Sistema de monitoramento estatístico. Fortalecer o monitoramento da indústria, integrar e analisar dados de departamentos regulatórios, empresas de comércio eletrônico transfronteiriças, empresas de logística, instituições financeiras, etc., fazer um bom trabalho na coleta e classificação de dados e fornecer serviços de consultoria de tomada de decisão para supervisão governamental e operações comerciais.

6. Sistema de prevenção de riscos. Explorar o estabelecimento de mecanismos para coleta de informações de risco de comércio eletrônico transfronteiriço, avaliação de risco, alerta precoce e tratamento de risco, controle de risco e outros mecanismos para prevenir eficazmente os atritos comerciais. Fortalecer a proteção dos direitos de propriedade intelectual do comércio eletrônico transfronteiriço e explorar o estabelecimento de um mecanismo de assistência à proteção dos direitos de propriedade intelectual no exterior.

3. Principais medidas

(1) Implementar ações de liderança empresarial.

1. Fortalecer a liderança da demonstração corporativa. Introduzir ativamente empresas de comércio eletrônico transfronteiriço de plataforma e incentivá-las a estabelecer sedes regionais, centros de operação, centros de coleta e outras instituições funcionais na Zona de teste abrangente de comércio eletrônico transfronteiriço de Kaifeng, e usar suas vantagens de integração da cadeia de suprimentos para impulsionar o comércio eletrônico transfronteiriço de Kaifeng e indústrias relacionadas. Apresentar um grupo de empresas de serviços abrangentes de comércio exterior que fornecem serviços profissionais, como estabelecimento de marca, operação de site, marketing e promoção, logística e transporte e finanças internacionais, e aumentar a capacidade de várias empresas de expandir os negócios de comércio eletrônico transfronteiriços. Apoiar empresas Kaifeng qualificadas para "se tornarem globais", estabelecer sites de serviços no exterior, expandir redes de marketing no exterior e estabelecer sistemas de serviços no exterior, como armazenamento e distribuição, serviço pós-venda e exibição de produtos.

2. Tornar o corpo principal do comércio eletrônico transfronteiriço maior e mais forte. Incentive as empresas tradicionais de comércio interno a explorar o mercado internacional por meio de plataformas de terceiros de comércio eletrônico transfronteiriço e realizar a transformação digital. Apoiar empresas tradicionais de comércio exterior com cadeias industriais e capacidades de integração da cadeia de suprimentos para cultivar o tráfego privado e expandir os canais de marketing internacional por meio do estabelecimento de estações independentes. Orientar novas empresas especializadas para usar canais de comércio eletrônico transfronteiriços para expandir seus negócios e apoiar empresas de comércio eletrônico transfronteiriças qualificadas para se candidatarem a empresas de alta tecnologia, empresas de serviços tecnologicamente avançados e novas empresas especializadas.

3. Cultive marcas bem conhecidas de comércio eletrônico transfronteiriço. Incentivar empresas de produção e design comissionadas a registrar suas próprias marcas e apoiar empresas de comércio eletrônico transfronteiriças qualificadas para construir marcas diretas ao consumidor e aumentar a competitividade internacional. Apoiar as empresas na realização de registros de marcas no exterior, certificações internacionais e pedidos de patentes, e incentivar empresas qualificadas a adquirir marcas estrangeiras em todo o país. Apoie as empresas a usar mídias sociais, transmissões ao vivo transfronteiriças e outros canais para promover marcas e aumentar o reconhecimento da marca.

(2) Implementar ações de cultivo do cinturão industrial.

1. Construir um cinturão industrial de "Instrumentação e Instrumentação de comércio eletrônico transfronteiriço". Orientar as empresas de instrumentação Kaifeng a usar canais de comércio eletrônico transfronteiriços para realizar o "agrupamento para ir ao mar". Apoiar as empresas a destacar os pontos-chave e o desenvolvimento do deslocamento, e melhorar o nível da cadeia da indústria de instrumentação e da cadeia de suprimentos. Incentive as empresas de comércio eletrônico transfronteiriças a fornecer soluções digitais personalizáveis para empresas de instrumentação.

2. Construir um cinturão industrial de "bens domésticos de comércio eletrônico transfronteiriços". Apoiar empresas de móveis de madeira e móveis domésticos inteligentes no Condado de Lankao, Condado de Tongxu e Condado de Weishi para cultivar marcas independentes e expandir os mercados internacionais por meio do registro de marcas no exterior, certificação internacional e aquisição de marcas no exterior. Orientar as empresas de móveis de alumínio Qixian para enriquecer os tipos de produtos de comércio eletrônico transfronteiriços e realizar atualizações na indústria. Apoiar empresas de móveis domésticos qualificadas para desenvolver produtos adequados para o modelo B2C (Enterprise to Individual) de comércio eletrônico transfronteiriço e ampliar os canais para ir para o exterior.

3. Construir um cinturão industrial de "fabricação de equipamentos de comércio eletrônico transfronteiriço". Orientar o desenvolvimento integrado do comércio interno e externo de empresas de fabricação de equipamentos, apoiar equipamentos de separação de ar, equipamentos de máquinas agrícolas, máquinas de construção e outras empresas da indústria para construir centros de pesquisa e desenvolvimento de produtos de comércio eletrônico transfronteiriços e fortalecer o cultivo da marca. Apoiar empresas qualificadas para construir estações independentes e melhorar o nível de promoção online.

4. Construir um cinturão industrial de "produtos agrícolas e secundários de comércio eletrônico transfronteiriço". Dê o máximo às vantagens do plantio e processamento de alho Qixian e promova as empresas a montante e a jusante da cadeia industrial para expandir o mercado internacional por meio do comércio eletrônico transfronteiriço. Apoiar as empresas na realização da certificação de qualidade de produtos agrícolas e construção de padronização, e expandir gradualmente as exportações de produtos agrícolas. Incentive os produtos "consagrados pelo tempo" da Kaifeng a realizar operações integradas de comércio interno e externo e abrir mercados no exterior por meio de canais de comércio eletrônico transfronteiriços.

5. Construir um cinturão industrial de "arte cultural de comércio eletrônico transfronteiriço". Aproveite as vantagens políticas da Zona de Teste Abrangente de Comércio Eletrônico Transfronteiriço de Kaifeng, da Zona de Livre Comércio de Kaifeng e da Zona Piloto de Livre Comércio da China (Henan) como uma base nacional de exportação cultural e realizar ativamente a inovação institucional no campo da arte cultural. Construir uma plataforma de serviço abrangente para verificação e supervisão de arte, promover o desenvolvimento conjunto do armazém alfandegado de arte internacional da Zona Piloto de Livre Comércio da China (Henan), base nacional de exportação cultural e parque de criação dupla, etc., e acelerar a construção de exibição de arte cultural, comércio, logística, importação e exportação, etc. Um sistema industrial completo para expandir a exportação de arte cultural.

(3) Implementar ações orientadas para a inovação.

1. Fortalecer a promoção de marketing digital. Incentive as empresas de comércio eletrônico transfronteiriças a realizar marketing e promoção digital e promova produtos para alcançar uma combinação precisa de oferta e demanda em mercados estrangeiros. Promover a cooperação entre empresas de comércio eletrônico transfronteiriças e organizações de rede multicanal para fornecer às empresas serviços marítimos eficientes por meio de transmissões ao vivo e vídeos curtos. Promova modelos como "transmissão ao vivo do armazém alfandegado" e "transmissão ao vivo da loja de experiência" para expandir e fortalecer o negócio de importação alfandegada.

2. Aumentar a inovação em serviços financeiros. Sob a premissa de riscos controláveis, as instituições financeiras são incentivadas a explorar o financiamento de crédito corporativo baseado em dados de transação da plataforma. Incentivar as instituições de seguros a desenvolver tipos de seguro de comércio eletrônico transfronteiriço, expandir a cobertura do seguro de crédito à exportação e realizar negócios de financiamento de apólices de seguro de crédito à exportação. Explorar o estabelecimento de um fundo de orientação da indústria, desempenhar o papel do fundo na promoção de "truques duplos e introdução dupla" na cadeia industrial e orientar o capital financeiro e o capital social para promover o desenvolvimento da indústria de comércio eletrônico transfronteiriça.

3. Participar ativamente da formulação de regras padrão. Orientar empresas, associações, universidades, grupos de reflexão, etc. de Kaifeng a participarem da formulação de padrões nacionais e padrões da indústria no campo do comércio eletrônico transfronteiriço.Solicite a formulação de padrões locais e padrões de grupo.

(4) Implementar ações de melhoria ecológica.

1. Otimize os serviços convenientes de desembaraço aduaneiro. Promova todo o processo de desembaraço aduaneiro sem papel para arquivamento de empresas, declaração, tributação, inspeção, liberação e transferência alfandegária. Implementar um sistema de facilitação de desembaraço aduaneiro baseado na avaliação de crédito corporativo e avaliação de risco de commodities. Implementar um mecanismo de desembaraço aduaneiro de reserva 7 × 24 horas para melhorar continuamente a eficiência do desembaraço aduaneiro de mercadorias de comércio eletrônico transfronteiriço. Implementar declaração simplificada, verificação de lista e estatísticas resumidas para exportações de varejo de comércio eletrônico transfronteiriço. Para commodities de exportação elegíveis, a declaração será simplificada de acordo com o número de imposto de quatro dígitos. Melhorar as medidas regulatórias para a devolução de produtos de exportação de comércio eletrônico transfronteiriço, explorar o desenvolvimento de exportações gerais, exportações regionais especiais e negócios de devolução de exportação entre empresas e melhorar a pontualidade das devoluções. Melhorar continuamente o nível de informatização e inteligência do desembaraço aduaneiro de comércio eletrônico transfronteiriço e promover a facilitação da supervisão de comércio eletrônico transfronteiriço.

2. Otimize os serviços de cobrança e gestão de impostos. Implementar a política de reembolso de impostos (isenção) para depósitos no exterior de exportação de comércio eletrônico transfronteiriço e realizar reembolso de impostos para depósitos no exterior de exportação. Para empresas exportadoras de comércio eletrônico transfronteiriças qualificadas que exportam mercadorias que não obtiveram certificados de compra válidos, as políticas de isenção de impostos sobre o valor agregado e o imposto sobre o consumo serão testadas. Para empresas de comércio eletrônico transfronteiriças qualificadas, as medidas de aprovação e cobrança do imposto de renda corporativo serão testadas, e a taxa de renda tributável será determinada uniformemente em 4%. Promover ativamente o tratamento "sem contato" de reembolsos de exportação (isenções) de impostos. Implementar a política tributária de exportação e devolução de mercadorias por comércio eletrônico transfronteiriço e isentar as tarifas de importação, o imposto sobre o valor agregado de importação e o imposto sobre o consumo de mercadorias devolvidas que cumpram os regulamentos.

3. Otimize os serviços de gestão de Forex. Estabelecer um sistema de gestão de câmbio com monitoramento dinâmico, verificação de volume total e gerenciamento classificado. Apoiar a interconexão de dados entre instituições financeiras e plataformas de serviços abrangentes online e lidar com pagamentos de moeda estrangeira transfronteiriça, liquidação e vendas de moeda estrangeira para empresas de comércio eletrônico transfronteiriças. Indivíduos domésticos envolvidos em comércio eletrônico transfronteiriço podem lidar com a liquidação de comércio eletrônico transfronteiriço por meio de contas pessoais em moeda estrangeira. Os indivíduos domésticos que lidam com a liquidação e venda de moeda estrangeira no âmbito do comércio eletrônico transfronteiriço e fornecem materiais de certificação do valor da transação ou informações eletrônicas da transação não ocupam a cota de facilitação anual do indivíduo.

4. Otimize os serviços de logística. Acelerar a construção do porto terrestre internacional de Kaifeng, promover a construção de um centro internacional de transferência de contêineres e abrir trens China-Europa o mais rápido possível. Conecte-se com o Aeroporto Internacional de Zhengzhou Xinzheng e o porto central de correio internacional de Zhengzhou para explorar o fornecimento de serviços completos, como transporte internacional de carga, inspeção e desembaraço aduaneiro. Apoiar empresas na construção de armazéns no exterior, incentivar a construção de armazéns públicos no exterior e apoiar a atualização de armazéns no exterior para uso próprio em armazéns públicos no exterior.

5. Otimize os serviços de talentos. Promover o estabelecimento de cursos de comércio eletrônico transfronteiriço em faculdades e escolas profissionais secundárias em Kaifeng. Apoiar a cooperação entre universidades e empresas, construir em conjunto faculdades de treinamento de e-commerce transfronteiriças, faculdades industriais, centros de incubação de empreendedorismo e espaços de criação de massa e promover a integração profunda da indústria e da educação. Apoiar parques industriais de comércio eletrônico transfronteiriços, empresas de serviços integrados de comércio exterior e empresas de comércio eletrônico transfronteiriças para usar suas próprias vantagens para desenvolver o cultivo de talentos de comércio eletrônico transfronteiriço. Incentivar a realização de treinamentos, competições e encontros de matchmaking no campo do comércio eletrônico transfronteiriço.

4. Medidas de salvaguarda

O Governo Municipal de Kaifeng deve estabelecer e melhorar o mecanismo de trabalho para a construção da zona piloto abrangente de comércio eletrônico transfronteiriço, coordenar a pesquisa e o planejamento de desenvolvimento, apoiar políticas, inovação institucional e outras questões importantes, e efetivamente promover o desenvolvimento de alta qualidade da zona piloto abrangente de comércio eletrônico transfronteiriço de Kaifeng. O Departamento Provincial de Comércio e outros departamentos devem fortalecer a orientação empresarial, estreita coordenação e cooperação e trabalhar juntos para promover a construção da zona piloto abrangente de comércio eletrônico transfronteiriço de Kaifeng. É necessário introduzir políticas de apoio ao comércio eletrônico transfronteiriço para fornecer apoio político para a construção de plataformas de serviço abrangentes online e parques industriais off-line, expandir entidades de mercado, implantar armazéns no exterior, reduzir custos de logística e realizar treinamento de pessoal. É necessário otimizar o ambiente de negócios, intensificar a simplificação da administração e descentralizar o poder e continuar a promover a facilitação do comércio. É necessário desempenhar plenamente o papel das associações da indústria e orientar as empresas de comércio eletrônico transfronteiriças para competir de forma justa e operar de maneira padronizada. É necessário explorar os destaques do desenvolvimento e inovação do comércio eletrônico transfronteiriço, resumir casos típicos e experiências e práticas em tempo hábil e fazer ativamente um bom trabalho de cópia e promoção.